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34年守護希望沃土關注少年利益
上海長寧:開少年司法先河 結“長寧模式”碩果
  • 來源:人民法院報
  • 發布時間:2018-10-22 08:59:17

  1988年,長寧法院邀請有關專家學者討論《未成年人刑事審判工作細則》。 資料圖片

  2018年春節前夕,上海高院和長寧法院少年庭法官一起前往困境兒童家中進行調研和回訪。李裔杰 攝
  點 睛
  1984年10月,中國第一個專門審理未成年人刑事案件的合議庭在上海市長寧區人民法院成立,開創了中國大陸少年司法的先河。
  34年間,這個小小的合議庭在長寧法院發芽開花,結出累累碩果。如今的長寧法院已發展出一套集未成年人、家事審判特點于一身,具有時代特征、中國特色、上海特點的未成年人審判“長寧模式”,全面創新和發展著中國少年司法的審判理念、制度和方法,成為了上海司法工作的一顆明珠。
  少年法庭 :“嚴打”中誕生
  一頭蒼白的頭發,額頭上有著清晰可見的皺紋,胡惠乾今年已經85歲了,但只要有人一聊起少年審判,他的雙眼就立即變得炯炯有神。
  1984年,胡惠乾所在的長寧法院刑庭一共有5個合議庭。10月,院里指派他連同兩名人民陪審員一起,組成新中國歷史上第一個專門審理未成年人刑事案件的合議庭——“少年犯合議庭”。
  “那時候正處于‘嚴打’,按照傳統的審理方式,未成年犯與成年犯是不加區別的。后來我們發現,一些青少年實施一次犯罪后,如不進行有效矯治,很容易再次犯罪。同時,有很多成年人所實施的犯罪行為,正是他們未成年時期犯罪行為的延續。”談起當時的情況,胡惠乾記憶猶新。
  一邊是“嚴打”的大環境,一邊是青少年犯罪率從1977年的53%上升到65%,成為一個突出的社會治安問題,長寧法院該何去何從?
  通過多次派人參加全國和華東地區青少年犯罪學術研討會,并與政法院校和科研部門加強協作,與國外法學界人士不斷交流,醞釀了一段時間后,長寧法院審判委員會討論決定,成立少年犯合議庭。
  1984年10月,長寧法院刑庭內成立了“少年犯合議庭”。合議庭成立后的短短3年,長寧法院判處的未成年犯的重新犯罪率從6.6%下降至2.2%。
  1988年5月,最高人民法院在上海召開全國法院第一次少年審判工作會議。兩個月后,長寧法院把合議庭升格為獨立建制的少年刑事審判庭。1991年11月,少年刑事審判庭正式更名為“少年法庭”。
  孫洪娣是長寧法院的第二任少年法庭庭長,1990年至1999年,她全面負責少年審判工作。她還記得,自己剛到少年法庭時,接手了一起18名未成年人犯罪團伙案的判后跟蹤回訪工作。
  “當你和他們一個個接觸,和他們的家長聊天,你會感到痛心。我在心里問自己,如果他是我的孩子,我會放棄嗎?我不會!”孫洪娣說。
  身處中國少年司法的發源地,長寧法院的每一任少年法庭庭長都“壓力山大”,面臨的困難數不勝數。孫洪娣舉例,少年法庭的一些被告人往往從小就被父母遺棄或者父母離異無人看管,每次法官尋找那些“失聯”的父母,總是困難重重。很多學校不愿意接收有犯罪記錄的孩子,孩子一旦犯罪了,他們的求學之路就會變得坎坷。
  為了解決這些困難,1987年,長寧法院在全國推出羈押、預審、起訴、辯護、審判、管教相互配合的“司法一條龍”;1994年,與長寧區程橋老年護理醫院創建特殊青少年勞動教育考察基地;1999年,率先在全國正式實施未成年人刑事案件的社會調查報告制度;2002年,在全國率先試行了“社會服務令”。
  “我用‘4S’工作法來形容少年審判。” 接任孫洪娣的第三任少年法庭庭長陳建明說,“所謂4S,就是4個S開頭的‘Special’,中文翻譯過來就是4個‘特殊’,在特殊的場合、用特殊的方法、針對特殊的人、進行特殊的教育。每個‘特殊’里,都有很多事情要做。”
  法官心聲:“教育 感化 挽救”
  孫洪娣有一個“寶貝”——一張15年前的心形賀卡,用監獄的牛皮紙信封做成,“心”的邊緣被剪刀小心翼翼地修剪過,卡中央寫著九個字:“一顆真誠、想改好的心。”
  “這是我最珍貴的回憶。”孫洪娣撫摸著卡片說道。
  給孫洪娣寄賀卡的是一個被她判了4年有期徒刑的少年。因從小父母離異,少年一直跟隨父親生活,后來他的父親、奶奶相繼因病去世,他便寄居到了叔叔家。從小缺乏管教,讓他不僅早早輟了學,還成了當地的“惡少”。
  少年入獄后,沒有一個家人來探望他。于是,孫洪娣一封接一封地寫信給少年。終于,少年回信了:“從小到大,你是第一個給我寫信的人,看了你的信,我流淚了,你給我的不僅是同情,你是在挽救我,我感受到了來自社會、來自你給我的這份溫暖。”
  “他現在應該已經三十多歲了吧,也應該為人父了。”已經退休多年的孫洪娣笑了笑。
  教育、感化、挽救,這是少年法庭初創時,很多少年法庭法官最樸實的心聲。
  “我們審理未成年犯的案件時,除了要事實清楚、證據確鑿,同時還要查明他們犯罪的具體原因,這是以前的傳統審理所沒有的。”胡惠乾說。
  學校、家庭、社會,長寧法院少年法庭針對未成年犯的生理、心理特點和環境因素,不斷摸索教育、感化、挽救的科學方法和制度。1986年,長寧法院提出兩條建議:第一,公、檢、法、司應有專人辦理未成年人刑事案件;第二,看守所應將未成年人和成年人分押分管。這兩條建議被我國第一部地方性青少年保護條例——《上海市青少年保護條例》采納,隨后又被吸收到《中華人民共和國未成年人保護法》中。
  1990年,長寧法院正式把法庭教育作為一個程序增加到未成年人刑事訴訟過程中,確立了法庭教育階段,這一經驗為最高人民法院制定《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》提供了實踐依據。
  “當你聽到某一個你曾經幫助過的失足少年拿到了大學文憑,或者高中畢業了,或者有工作崗位了,甚至他拉著女朋友到你面前讓你把把關,哪天結婚了親自來給你送喜糖,這時候的快樂是一種深深的幸福感。”孫洪娣回憶。
  審判改革:關注少年情感人格利益
  2006年7月,最高人民法院開始推行未成年人案件綜合審判改革試點工作,上海法院在上海一中院、上海二中院及長寧、閔行、浦東新區、閘北、普陀等基層法院設立了少年綜合審判庭。
  顧薛磊當時是長寧法院少年綜合審判庭的法官,專門負責處理涉未成年人的民事案件。“一年要審200多起案子,還常常碰到鬧訪、化解、孩子被扔在法院的情況。我只是一個極普通的法官,有時候只能想辦法去找更多的平臺和資源。”
  敏敏是顧薛磊的一位當事人,也是一位白血病患兒。2009年1月,敏敏被診斷出患有白血病,看著危在旦夕的孫子,爺爺、奶奶作為指定代理人,以敏敏的名義向長寧法院提起訴訟,請求判決兒子承擔對敏敏的教育和撫養義務,支付拖欠的生活費,并且和前兒媳共同承擔敏敏的醫療和護理費用。
  案子結束了,顧薛磊一有空就去醫院看敏敏。孩子出院后,顧薛磊又聯系了教育局、青保辦,給敏敏找了一所小學,每天去學校上半天課,其他時間有志愿者為他補課。如今敏敏已經上中學了,個子很高,當年曾抱過敏敏的顧薛磊如今只能仰著頭和敏敏說話了。
  “每次看到他開心的樣子,我就覺得很滿足!”顧薛磊說。
  2006年,長寧法院開始使用“圓桌法庭”,并引入“合適成年人”參與未成年人的刑事訴訟;2009年,在辦案中引入“堅持與孩子、家長、學校三見面”制度;2010年,聯合長寧區民政救助部門開創“一路陽光護送制度”,將未成年人安全護送回原籍;2012年,在長寧區推出未成年人法制夏令營。
  2016年,最高人民法院在全國開展家事審判方式改革試點工作,長寧法院少年法庭開始探索與家事審判協同發展的道路,將家事案件納入到少年法庭審理的范圍。這一年,有著多年審判經驗的顧薛磊也走上了少年家事審判庭副庭長的管理崗位。
  “以前講到‘兒童利益最大化’,大家往往聚焦在孩子財產權益分割上,現在我們更關注孩子的情感利益、人格利益,我們希望通過努力,讓他能有情感上的彌補,尊嚴感得到修復。”顧薛磊和他的團隊又有了新的努力方向。
  “少年智則國智,少年強則國強。改革開放40年,其中,少年法庭的34年成長發展史,是中國少年司法制度解放思想、銳意進取的創業史,也是少年法庭攻堅克難、開拓創新的改革史,更是全國少年法庭隊伍專業化建設的奮斗史,我們將繼續勇毅前行!”長寧法院院長米振榮如是說。(記者 嚴劍漪
責任編輯:韓緒光
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