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打造國際金融糾紛解決優選地

——上海金融法院成立一周年紀實

  • 來源:人民法院報
  • 發布時間:2019-08-20 09:41:16

  一年很長,12個月,365天,8760個小時。

  一年很短,受理6600多起案件,標的總額超過1100億,制定五年發展規劃綱要,首創證券示范判決機制,服務保障設立科創板并試點注冊制改革,舉辦金融司法國際研討會,承辦學術研討會……時間轉瞬即過。

  “這一年,我們每個人都很拼!”上海金融法院院長趙紅說。

  新時代新法院

  2018年3月28日,中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過了《關于設立上海金融法院的方案》。4月27日,第十三屆全國人大常委會第二次會議通過《關于設立上海金融法院的決定》。8月20日,全國首家金融專門法院——上海金融法院正式成立,無數目光都聚焦在黃浦江畔,中國的金融司法從此步入新時代。

  “初創期很艱苦,沒有先例可循,沒有經驗可借鑒,但我們一直瞄準一個方向,那就是對標國際最高標準、最好水平,努力形成解決金融糾紛的‘中國方案’‘上海實踐’,使上海成為國際金融糾紛解決優選地。”趙紅說。

  回想這一年,趙紅很感謝黨組成員之間的緊密團結,整個院黨組身先士卒,帶領著一支充滿士氣的隊伍在戰場上沖鋒陷陣。

  2018年10月18日,趙紅敲響上海金融法院第一槌,一起質押式證券回購糾紛案正式開庭,眾多媒體和金融專業人士趕往現場旁聽,該案由趙紅擔任審判長,與上海金融法院綜合審判一庭庭長單素華、資深法官任靜遠組成合議庭。

  此后,上海金融法院副院長林曉鎳、肖凱先后“掛帥”審理重大疑難的新類型案件,全國首例證券糾紛示范判決案、全國首例外國人隱名代持上市公司股份糾紛案……一起起復雜糾紛接踵而至,考驗著這家萬眾矚目的法院。

  “成立不到兩個月就受理案件1100起,案件范圍涵蓋證券虛假陳述責任、金融借款合同、公司債券交易、質押式證券回購等多種類型。”全國優秀法官、上海金融法院立案庭副庭長符望笑稱自己的“白頭發多了不少”。

  而此時的上海金融法院一共只有73人,其中法官28人,如何優化審判資源配置,實現效能最大化?如何提升金融審判專業化水平,以適應金融市場發展的司法需求?

  上海金融法院推出了一套組合拳:采用“大統小分、一專多能”的隨機分案機制均衡法官工作量;創建“1+3+3”的專業化審判機制,以審判委員會為指導,在院庭層面分設法官專業委員會、專業法官會議和新型審判團隊,輔以專家陪審、專家咨詢和專家輔助等專家支持工作機制;“示范判決+專業調解+司法確認”全鏈條金融糾紛化解機制,實現群體性證券糾紛案件的公正高效化解;推出大宗股票執行處置機制,維護市場交易秩序;建立金融風險司法防范預警機制,為金融審判和金融監管的高效協作提供數據支持。

  “我們一直在創業。”林曉鎳說,“這已經成了上海金融法院每個人的口頭禪。”

  新定位新作為

  大智者,順時而動。

  2019年2月21日,上海金融法院召開新聞發布會,發布了《上海金融法院五年發展規劃綱要(2019-2023)》,這份嶄新的五年發展路徑圖讓人眼睛一亮。

  根據綱要規劃,作為全國首家金融專門法院,上海金融法院有了自己的新定位——到2023年,力爭建設成為戰略地位突出、司法公正高效、審判水平卓越、精英人才輩出、司法科技領先的“專業化、國際化、智能化世界一流金融法院”。

  7月23日,上海金融法院又出臺了《上海金融法院關于服務保障設立科創板并試點注冊制改革的實施意見》,再次受到各界關注。

  “作為試點集中管轄涉科創板案件的專門法院,依法為科創板并試點注冊制改革提供金融司法服務保障的責任重大。”參與制定《實施意見》的肖凱說。

  為更好地給上海國際金融中心、科創中心建設提供優質的司法服務保障,在制定《實施意見》前,上海金融法院專門成立了服務保障科創板并試點注冊制改革工作領導小組,深入學習設立科創板并試點注冊制相關規則,主動走訪中國證監會、上海證券交易所、投資者保護機構等單位,多次舉辦系列講座和調研座談會,充分了解司法需求。

  每一步都不容易,每一步都特別認真,上海金融法院的敬業和專業得到了各方認可:加強與“執行合同”“保護中小投資者”等指標相關的工作時,受到世界銀行營商環境咨詢團隊專家的充分認可;向國務院國資委、上海證監局等有關部門發送司法建議,得到及時的積極回應;制定出臺全國首個證券糾紛示范判決機制規定,得到最高人民法院領導批示肯定。

  截至目前,上海金融法院一共推出5大工作舉措、10項創新機制,每一條、每一項都與國家金融發展戰略、上海國際金融中心建設以及黨中央交給上海的三項新的重大任務密不可分。

  2019年5月,由上海金融法院、上海交通大學中國金融研究院聯合舉辦的首屆金融司法國際研討會在上海召開,來自國外投資者保護領域的專家、中國證監會等金融監管部門、上海證券交易所等金融市場基礎設施、金融機構以及法院和高等院校代表,分別就優化營商環境最新司法觀點、金融司法面臨的挑戰、證券投資者保護法案下的投資者索賠等內容開展了深入探討。

  “建立起以法治化為核心的投資者合法權益保護的體制、機制和制度是市場監管有效性、公正性面臨的新挑戰。”出席會議的全國人大財政經濟委員會副主任委員劉新華表示。

  新視野新使命

  重任在身,時不我待。

  “金融案件裁判能力向來是國際金融中心的重要組成部分,放眼全球,無論是倫敦、紐約還是東京,法治環境已經成為國際金融中心軟實力、甚至是核心競爭力的重要組成部分。”在上海金融法院成立后,一位法學專家如是說。

  的確,作為中國首家金融專門法院,上海金融法院自誕生的一刻起,便受到了國內外金融界、法律界的高度關注。

  據統計,2018年8月至今,先后有英國最高法院大法官,上合組織成員國法官研修班五國代表團,泰國、斯里蘭卡司法代表團,世界銀行營商環境咨詢專家團隊,法院管理國際協會主席以及澳大利亞駐滬總領事館政策和經濟領事等團隊和個人造訪上海金融法院,考察交流人數近1500人次。

  其中,英國最高法院代表團對上海金融法院的專業化審判及法官們自如的全英文交流留下了深刻的印象,他們提出了相互交換、共同發布重要金融案件的判決、聯合舉辦研討會等七方面的合作建議;上合組織成員國法官研修班五國代表團則非常希望與上海金融法院加強合作,共同為“一帶一路”建設提供優質高效的法律服務保障發揮積極作用;新加坡最高法院代表團則期待著上海金融法院能為亞洲各國金融司法提供越來越多可供學習借鑒的有益經驗。

  “金一代”法官們讓世界同行刮目相看,“金一代”法院的智源大數據平臺也讓國內大V們贊嘆不已。

  在一場名為“新時代遇見新法院——微博大V進法院”活動中,5位來自金融、司法、互聯網界等領域的微博知名認證博主興致勃勃地走進上海金融法院。

  “我們通過對金融審判案件電子卷宗和結構化數據的深度發掘,從金融行業、金融機構、金融從業人員等多個維度的涉訴信息中,提煉分析出影響金融安全和金融穩定的潛在風險,為金融審判和金融監管的高效協作提供數據支持。”上海金融法院執行局副局長、信息中心主任鐘明向大V們演示著平臺功能。

  “希望上海金融法院能夠更多地嘗試人工智能、大數據等高科技,在國際上發出更有力的聲音!”大V之一@向小田忍不住感嘆。

  2019年4月,上海金融法院與國內頂尖金融學院——上海交通大學中國金融研究院簽署了戰略合作協議,在金融法律決策咨詢、聯合開展金融風險防范專題研究以及復合型高端金融法律人才培養等領域開展全方位合作。

  “上海國際金融中心建設已經進入沖刺階段,我們必須具有現代化的審判思維、國際化的司法視野和專業化的知識能力,上海金融法院的每一個人都將為此全力以赴!”趙紅信心滿滿。(記者 嚴劍漪

責任編輯:韓緒光
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